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歷經1年的紛擾,公教年金改革終於完成,但立法院通過的法案修改幅度比預先的估計更為激烈。這樣的結果將會為社會帶來更大的衝刷卡優惠銀行擊。
首先,此次年改,政府主要的訴求是挽救財政危機。因此,以後所有政府的財政支出都會受到嚴格的檢視,評估其成本效益。首當其衝的就是近日將闖關的前瞻計畫。這項花費龐大的計畫不能單就地方政府的角度出發,更要從國家整體宏觀的角度來思考。此外,核四封存和相關電力開發計畫也會受到民眾2018現金回饋卡 哪家好嚴格的檢視。其次,這次年改等同是政府片面修改過去與公教人員簽訂的電影 買一送一退休合約,當然會引起相關受益人的不滿。因此,集體訴訟與釋憲勢必成為未來的常態。司法機關在判定過程會考量個別申請人的狀況做出決定,因此,政府有必要採取配套措施,以弭平社會傷害。
這些配套措施可包括高齡者再就業輔導、開發新金融工具、引導長者將固定資產轉化為現金或保單,例如以房養老等商品。此外,在降低公教退休福利的同時,如何維持其工作士氣,也至為重要,可以考慮引進團體商業年金。第三,此次年改的出發點來自於去福利化的理論。誠然,軍公教群體是國內福利化最深的團體,然而並不是唯一福利化的族群。事實上,事關1000萬信用卡累積哩程數人的勞工保險老年給付才是最後的決戰點。如何說服廣大的勞工朋友接受去福利化的安排,將勞保老年給付轉化為社會保險的一環,將是執政黨下一階段最大的挑戰。而唯有衝破這一關,才能最終挽救國家財政。其他過度福利化的政策,包括農民津貼與原住民津貼也應納入同一平台考量。台灣的公教年金改革也有國際上的影響力。因為軍公教族群過度福利化並非只是台灣特有的情況,放眼世界,許多國家都有此困擾。因此台灣的年金改革經驗也許會對其他國家產生影響,例如美國。以川普的商人性格,面對國內的財政壓力,也許可能師法台灣的經驗,調整豐厚的聯邦公務員退休計畫。當公教年金改革的修法過程告一段落時,也意味著另一個戰場正悄悄地來臨,而且這場無聲的戰爭正在影響全台灣的每一個人。面對更不確定且多變的未來,政府應該要以包容的心,盡力弭平所有受影響者的傷痛;而因電影買一送一年改受衝擊的公教人員以及其他民眾,都要以同理心看待彼此,讓社會盡早平穩地渡過動盪的調整期。(作者為淡江大學保險系副教授)(中國時報)
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